总结分析
总结分析
保山市住房和城乡建设局关于保山市工程质量治理两年行动阶段性工作总结
发布:55 发布时间:2015-10-20 浏览次数:3801[]
  

保山市住房和城乡建设局

                                                      

保山市住房和城乡建设局关于保山市

工程质量治理两年行动阶段性工作总结

省住房和城乡建设厅:

根据《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省工程质量两年行动实施方案的通知》(云建建〔2014472号)的要求,我局高度重视,及时安排部署,结合本系统的实际,认真扎实地推进“工程质量治理两年行动”战略的实施,工程质量工作,取得明显成效,现将20152月份工作推进情况汇报如下:

一、  行业基本情况

2014年全市完成建筑业产值85.77亿元,同比增14.5%,占2014年度目标任务(建筑业总产值90亿元)的95.3%。建筑业企业发展至112家,其中:勘察设计企业21家,施工企业84家,招标代理机构4家,监理企业3家,招标代理机构4家。我市建筑业企业发展不足、人才储备不够、资质水平较低、市场竞争能力弱等问题依然突出。

截止20152月共有在建项目408个,355万平方米、总投资43.8亿元,其中:市属28个、隆阳区44个、施甸县87个、腾冲县66个、龙陵县81个、昌宁县36个、高黎贡山旅游度假区8个、猴桥边境经济合作区6个。其中:保障性住房项目74个,建筑面积142.75万平方米(市直3个、3万平方米,隆阳区21个、83.6万平方米,施甸县2个、5.32万平方米,腾冲县23个、26.17万平方米,龙陵县6个、9.94万平方米,昌宁县19个、14.72万平方米)。共有燃气经营企业9家,已建成经营性的液化石油气储配站5座,天然气储配站1座,汽车加气站2座,燃气销售点143个。

二、  主要措施

(一)加强工作领导,周密安排部署

9月份建设部安排部署“质量治理两年行动”后我局高度重视,根据实际情况,一是迅速成立了以局长为组长、副局长任副组长、相关科室、站组成的“工程质量治理两年行动领导小组”,负责工程质量治理工作的组织领导;二是制订了《关于印发保山市工程质量治理两年行动实施方案》,并下发到各县区住建局、园区、质安站、各相关建筑业企业,明确提出了“质量治理两年行动总体目标、范围及重点内容、时间及实施步骤,明确了各参建主体的工作职责,提出了工作要求,对质量治理两年行动周密安排部署,明确分工,落实责任,深入扎实地推进专项行动有序开展;三是制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》,明确了建管科、质安科、质安站及相关科室对质量工作的分工和职责,并签定了目标责任书;四是下发《保山市住房和城乡建设局关于开展工程质量治理两年行动检查的通知》,文件要求各县区住建局及质安站提供在建项目台账,以便随机抽取项目进行检查。

(二)强化宣传,增强工程质量治理意识

一是以学校、施工现场为重点,采用悬挂标语、设立咨询台、发放宣传单、组织应急演练等多种形式,强化工程质量治理、质量安全知识的宣传、普及。二是2014年质量月期间,全市建设建设系统共张贴标语165幅,设立咨询点5处,悬挂过街横幅15条,咨询点向过往群众宣传讲解有关防灾减灾常识,发放各种宣传材料3000多份,组织中小学开展抗震应急演练10场次,施工现场采取看宣传片、召开质量专题会30场次,接受教育工人2000多人次。

(三)突出重点,扎实开展质量治理专项行动

对每一个建设工程,在管理上落实质量监督管理责任,在工程质量上明确工程质量目标,在责任主体上,明确责任主体,并积极引导施工单位树立“质量第一”的思想。20152月我局组成了督查组先后组织开展了质量安全、建筑市场督查6次(其中:保障房质量安全专项督查1次)。共检查项目18多个(次),排查隐患540项、已整改538项、整改率99%。下发整改通知书16余份。县区组织拉网式排查29次,累计检查项目95个(次),排查隐患400余条。保证了质量通病、安全隐患的进一步消除和监管水平进一步提高,全年无质量安全死亡事故发生。按照全省建设工程质量监督综合执法检查要求和打击建筑施工非法违法行为专项行动部署,进一步加大了工程质量监督执法力度,201420152月共实施行政处罚8起,查处违反强制性标准行为0起。

(四)进一步建立健全制度,加强工程质量安全管理

为完善相关管理制度、办法,12月我局质安科联合保山市质安站起草《保山市预拌商品混凝土质量管理规定》,总结经验修改完善好下一年度的考核办法,同时尽快制定具体的奖惩措施,使治理行动能够深入开展,为进一步把好工程质量关提供有力依据。 20151月起草下发了《保山市住房和城乡建设局关于印发保山市建筑施工塔式起重机专项整治方案的通知》(保建发〔2014141号);《保山市住房和城乡建设局关于印发保山市建筑安全质量标准化工地评选办法的通知》(保建发〔2014169号)从制度上把好关卡,奖优惩劣,尽量减少工程质量安全上的问题。

(五)把好工程源头“质量关”

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节,我局从影响施工图设计质量的各方面入手,严格按《云南省建设工程施工图设计文件审查标准化流程的通知》(云建设〔2013178号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强民用建筑工程施工图节能设计及审查工作的通知》(云建设〔345〕号)要求,通过建立健全市场准入制度、规范勘察设计企业的质量行为、加大施工图审查力度来确保施工图设计质量,为工程建设出“精品”从源头上把好关。2014年,我局研究制定了《保山市住房和城乡建设局关于加强建设工程勘察设计质量和施工图审查管理工作的通知》,进一步明确了勘察设计、施工图审查机构的工作目标要求和责任。

(六)全方位实行质量监督

从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程,采取专项监督和日常监督的办法,定期或不定期地进行工程质量趋势分析,及时掌握和控制工程的质量状况,并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中,实行“一手抓工程质量,一手抓工程技术资料”的工作方针,加强工作前期环节、中间过程、竣工验收的质量监督。四是开展全市住宅工程质量常见问题专项治理工作。2014年,我局制发了《保山市住房和城乡建设局关于开展全市住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知》(保建发〔201425号),为巩固近年来工程质量管理成果,着力提高工程质量水平,满足人民群众对工程质量的更高期望和要求,决定用五年左右时间,在全市集中深入开展住宅工程质量专项治理工作。

(七)加强对企业的引导,树立“质量强业”、“质量强企”意识

我局全面加强质量安全文化、体制机制和保障能力建设,建立管理更加严格、执行更加有效、保障更加有力的质量安全工作长效机制。2014年,有14个项目获得了市级安全质量标准化工地称号,获得省级安全质量标准化工地称号的有6个项目。与此同时,为进一步规范全市标准化工地的评选工作,我局及时制定下发了《保山市建筑施工安全生产标准化工地评选办法》,逐步完善我市样板工地和示范性项目的推介和奖评办法。

三、存在问题及下一阶段工作打算

(一)存在问题

一是“工程质量治理两年行动”宣贯不平衡。我局召开了全市工程质量治理两年行动工作会议后,各县局能够及时组织落实会议内容,但个别县区及企业落实力度不够。二是在巡查过程中发现通病问题普遍存在,重点表现在支护结构在二次结构的施工过程中质量问题和缺陷比较突出,对新工艺、新工法的交底环节未全面到位。三是劳务用工管理混乱,无证上岗大量存在,企业劳务管理有待规范。

(二)进一步抓好建筑工程质量监督工作

包括对房地产、市政基础设施建设工程质量的监督。重点对政府投资项目及保障性住房建设的质量安全保障加大监管工作力度,确保工程质量稳步提高。

(三)抓好住宅工程质量分户验收工作

严格执行《云南省住宅工程质量分户验收管理暂行规定》,实施住宅工程质量分户验收,在确保工程地基基础和主体结构安全可靠、保温节能性能等符合设计要求的基础上,重点检查工程观感质量和使用功能质量问题。

(四)全面开展全市住宅工程质量常见问题专项治理工作。

2014年,完成新建住宅工程常见问题制度的建立,将新建住宅工程常见问题治理纳入参与建设各方的管理制度;2015年,加强新建住宅工程常见问题的管理,确保治理效果;2016年,加强新建住宅工程常见问题的检查,树立典型,推行治理示范项目;2017,把好的经验、好的做法全面推广。通过五年努力,新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%。按照试点、样板引路,全面启动的原则进行。建立治理长效机制,使得住宅工程质量水平明显提高,住宅性能明显改善,住宅质量投诉明显减少,住户质量满意度明显提高,专项治理工作取得显著成效。

保山市住房和城乡建设局

201434